营人社发〔2019〕64号

各县（市）区人民政府、人力资源和社会保障局、社会保险经办机构主管部门：

社保扶贫和老农保遗留问题清理工作是2019年人社领域两项重点工作任务。去年底，省政府办公厅印发《关于妥善解决农村社会养老保险遗留问题的通知》（辽政办〔2018〕63号），要求实现老农保与城乡居保制度有效衔接。今年6月4日，市人社局召开全市社会保险扶贫工作会议，对全力推进社保扶贫和老农保遗留问题清理工作进行了安排部署。会后，各县（市）区积极稳妥推进两项工作，取得一定进展，现将有关情况通报如下。

一、主要工作推进情况

（一）城乡居民养老保险应发尽发工作情况

1.建档立卡贫困人口应发尽发情况。截至2019年7月30日，全市符合参保条件的60周岁以上建档立卡贫困人口全部发放。

2. 低保对象和特困人员应发尽发情况。截止2019年7月30日，全市符合城乡居民养老保险参保条件的60周岁以上低保特困群体共有1131人，盖州市未参保人数为966人，占全市未参保人数的85.4%；大石桥市0人、老边区44人、开发区0人、站前区0人、西市区121人（具体见附表）。

（二）城乡居民养老保险应保尽保工作情况

1.建档立卡贫困人口应保尽保情况。根据人社部扶贫平台数据，全市共有1182名建档立卡贫困人口尚未参加城乡居民养老保险。初步核实的未参保原因如下：不愿因参保又不签放弃意向书（1095人）、户口在本省但不在本地（16人）、其他原因（71人）。（具体见附表）。

2.低保对象和特困人员应保尽保情况。截止7月30日，全市低保对象和特困人员还有7466人未参加城乡居民养老保险且未签订放弃意向书。未参保人数超过1000人的地区有盖州市2166人、大石桥市2669人、开发区1504人（具体见附表）。

（三）政府代缴工作落实情况

1.建档立卡贫困人口政府代缴情况。截止7月30日，全市建档立卡贫困人口应代缴城乡居民养老保险费人数为18563人，实际代缴人数为4796人，政府代缴完成率为25.8%。代缴工作进展较快的地区有大石桥市96%，盖州市、老边区政府代缴进度为0%（具体见附表）。

2.低保对象和特困人员政府代缴情况。截止7月30日，全市低保对象和特困人员应代缴城乡居民养老保险费人数为14417人，实际代缴人数为8597人，政府代缴完成率60%。代缴工作进展较快的地区有站前区100%、西市区100%、大石桥市73%、开发区36%、；盖州市、老边区政府代缴进度为0%（具体见附表）。

二、存在的问题

政府代缴养老保险费工作进展慢。按照《2019年社会保险扶贫工作方案》规定，各市应在9月30日前完成所有贫困人员政府代缴工作，但目前全市政府代缴完成进度仅为40.5%，部分地区尚未开展贫困人员政府代缴工作。

三、下步工作重点

（一）提高政治站位。做好城乡居民养老保险扶贫工作任务，是中央巡视组向人社部明确提出的整改任务，也是助力打赢脱贫攻坚战、改善贫困人员生活水平的重要举措。限期解决老农保历史遗留问题，力争年底完成老农保退保和合并达到85%，是国务院领导和省、市政府明确提出的工作要求。各地要从讲政治的高度深化思想认识，提高政治站位，采取有针对性的措施，倒排时间，确保城乡居民养老保险扶贫工作平稳推进。

（二）严格把握时间节点和目标任务。城乡居民养老保险扶贫工作，8月底前实现建档立卡贫困人口基本养老保险应保尽保；9月底前按照最低缴费标准足额代缴养老保险费。

附件：各县（市）区城乡居民养老保险扶贫工作情况表

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营口市人力资源和社会保障局

2019年9月4日

（此件公开发布）