汪岩代表：

您提出的《关于解决企业用工难用工荒的建议》已收悉，现答复如下：

市人社局高度重视企业用工问题，为缓解企业用工紧缺，加强产业工人队伍建设，全力做好职业技能培训各项工作。一是扎实推进职业技能提升三年行动，积极落实企业职工岗前培训、转岗转业培训、岗位技能提升培训、安全技能培训及职业技能竞赛等方面补贴政策，支持企业充分发挥主体作用，广泛开展职业技能培训。二是继续实施企业以工代训政策。按规定将以工代训补贴政策实施期限延长至2021年12月31日。三是全面推行企业新型学徒制。面向各类企业全面推行企业新型学徒制，提高培训质量。完善企校双师带徒、工学交替培养等模式，鼓励行业协会、跨企业培训中心等组织中小微企业开展学徒制培训。鼓励更多优秀的企业导师承担带徒任务，建立专职导师队伍。四是开展就业重点群体免费职业技能培训。将就业重点群体职业技能培训作为重要民生工作抓好抓实，面向就业重点群体开展免费职业技能培训，充分发挥有关行业主管部门作用，准确了解掌握就业重点群体培训需求等信息，将培训需求向各级公共就业服务部门和培训机构推送对接，帮助就业重点群体更加便捷有效地参加培训。

深入推进技工院校产教融合和校企合作。人社局下属营口技师学院提升技工院校服务企业供给能力，通过校企合作办学制度，搭建校企合作平台，促进技工院校人才培养与企业用人需求紧密结合，校企共同招生招工、共创人才培养模式。注重发挥行业组织人才需求和用人单位职业能力评价作用，积极推进学校与行业、企业校企培训资源共享，推进教师与企业人员相互交流，互派互聘。技师学院目前与营口北方电火花机床科技有限公司、辽宁大族冠华印刷科技股份有限公司等五家企业开展生产合作，分为“引企驻校”型合作和引企产品进校”型合作。另外学院与石钢京诚装备技术有限公司、营口忠旺铝业有限公司进行技术合作，签订订单式培养模式培训，校企双方共同制订教学计划、课程设置，通过设立弹性学制和学分制等形式，为企业职工提供知识更新和职业技能提升培训，通过强化培训达到企业人才需求目标。

深入推进高技能人才培养工作。一是开展我市高技能人才领军人物评选工作。为进一步弘扬工匠精神,促进技能人才队伍建设,培养选拔推荐“辽宁工匠”，落实“辽宁工匠”奖励政策，不断激励企业一线职工传承工匠精神，为国家做出贡献。研究制定《营口工匠”推荐评选实施方案》，推荐评选先进制造业、现代服务业等行业中技术精准、技艺精湛的基层一线职工和掌握传统技能、民间绝技的技能大师、非遗传承人等共计20名“营口工匠”人选。二是持续推进高技能人才振兴计划。组织开展省级技能大师工作站项目建设，发挥企业高技能领军人才作用，我市申报的5家技能大师工作站，已全部获批，并落实建站经费50万元。组织开展省级职业技能示范基地建设项目推荐评选工作，获省厅批准，争取建设项目资金300万。

市发改委改进职业技能培训。一是加强公共实训基地建设。国家和省发展改革委自2016年开始实施公共实训基地建设专项，每年全省仅支持1个公共实训基地项目建设。鲅鱼圈区公共实训基地建设项目获得2019年中央预算内投资2000万元，改扩建6600平方米，购置设备934台套。项目建成后，可承担8个以上职业(工种)技能训练。二是推进职业教育，加强项目建设。实施产教融合发展工程，面向深入实施创新驱动发展战略，增强产业转型升级的技术技能人才支撑，深化职业教育产教融合、校企合作、发挥企业重要办学主体作用。进一步加强职业教育基础能力建设，推动鲅鱼圈区职业教育中心、营口市农业工程学校船员实训基地等建设项目建设，积极为大石桥市职业技术教育中心(一期工程)建设项目、盖州市职业教育中心建设项目、营口职业技术学院异地新建项目二期工程等全市重点项目争取地方债券，支持项目落地。持续改善办学条件，建设现代职业教育体系，使职业教育成为经济转型升级的“助推器”、促进充分就业的“稳定器”、产生人才红利的“催化器”，全面增强服务全市经济社会发展能力。

促进农民工融入城市、稳定就业。一是统筹城乡就业政策，加强就业创业政策与宏观经济政策的有效衔接，保障就业公平，构建和谐劳动关系，促进经济增长与扩大就业良性互动，实现比较充分和更高质量就业。严格落实《营口市关于落实辽宁省“十三五”推进基本公共服务均等化规划分解落实意见》，加快基本公共就业服务、就业援助、劳动关系协调、职业技能培训和技能鉴定等8项具体任务推进实施。二是推进农民工返乡创业试点工作。按照国家开发银行和农业发展银行加强政银企合作推进返乡创业的工作要求，市发改委协调有关部门积极开展工作，着力解决返乡创业融资难问题，金融支持农民工返乡创业。三是维护农民工劳动报酬权益。2019年，市发改委联合市

20余个部门印发《营口市关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(营发改信用[2019]266号)，并召开全市自动化联合奖惩工作会议，根据国家、市联合奖惩备忘录,依托市信用信息平台，针对相关领域“黑名单”在全市开展自动化联合奖惩，依法维护产业工人的劳动报酬权益。

市教育局组织各职业院校利用办学资源优势，深化校企合作产教融合，建立人才培养机制，培育产教融合企业10家，校企合作350余家，主动面向社会开展技术技能培训，通过“技能出彩”职教宣传周系列活动，“走进企业看发展、走进社区问民生、走进学校讲生涯、走进劳模学精神”四进活动，对新型职业农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵、农民工等进行职业技能培训、职业资格培训和职业资格认证服务，采取节假日培训、夜间培训、进企培训、岗位培训等方式开展职业培训和社会服务，每年培训3000人次。优化教育布局，编制了《营口市中心城区学前教育(幼儿园)布局专项规划》和《营口市中心城区中小学教育布局专项规划》。积极争取上级专项资金，持续推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设。2022年中央资金2600余万元，省级资金1600余万元。下一步，市教育局将继续加大社会培训力度，提升社会服务能力，为社会培养劳动力资源，进一步优化公共配套服务设施，来解决企业用工难用工荒的问题。

市交通局始终把“满足市民需求，方便百姓出行”作为服务宗旨，为此，市交通局与交运集团通过走访调研、问询了解等方式主动对接辽宁自贸区营口片区、沿海产业基地、辽河开发区管委会辖区内等多家服务单位，广泛收集企业职工实际出行需求。目前，服务于上述园区企业的有公交2、3、7、9、12、14、19、21、26、206、229、230、231、236、237、238、260路17条线路。但近年来，受新冠肺炎疫情影响，公交线路客流量发生骤降，市交运集团也根据各线路客流情况对投入班次进行相应调整。随着各线路客流不断回升，陆续对常规公交线路首末班及运营班次进行优化调整，以满足园区企业职工及小区市民出行需求。下一步，将继续秉承“满足市民需求，方便百姓出行”的服务宗旨，通过走访调研、问询了解等方式，积极推动交运集团合理安排公交线路。通过常规公交定时区间班次提供定向保障服务、短途接驳与上下班高峰班车等形式，不断扩大园区企业服务覆盖面和企业职工受惠面，最大限度地满足需求企业职工的出行需求。把服务工业园区建设、助力工业园区发展视为己任，努力满足工人集聚区域企业的出行需求。

市总工会利用网络平台发布企业用工信息。2021年，市总工会联系相关单位收集营口市需要招工的企业信息，整理招工的职位、薪酬、待遇等内容，共发布九期“迎新春送温暖，稳岗留工”专场招聘信息，用工企业311家，涉及用工岗位3000多人用工企业涵盖建筑、医疗、教育、餐饮、科技电子等行业，涉及行业广泛，薪酬合理，待遇优厚，为择业者提供了诸多岗位选择，有效的缓解疫情过后社会的就业压力。今年，已经在工会公众号发布了3期用工信息，下步继续发布线上用工信息。

继续开展线下招聘会工作。一是2021年市总工会在营口市人才市场与市退役军人事务局、市人力资源和社会保障局共同举办2场营口市2021年春季退役军人就业创业专场招聘会。共有280余家企业进场招聘，涉及信息技术、交通运输、金融、制造等多个行业，提供就业岗位4500余个适合退役军人的职位，深受退役军人及用工单位的欢迎。本次专场招聘会，进场招聘的退役军人近670人，当场填写求职信息430多人，达成就业意向340人，为双方搭建了供需平台，拓展了退役军人的就业渠道。今年我们在条件允许的情况下继续开展上述活动。二是2021年与市人社局共同举办了一场线下毕业大学生招聘会，此次招聘活动共有171家企业，涉及多种行业，提供用工岗位3064个，用工人数5713人，其中科技型企业16家，提供用工岗位62个，用工人数264人。活动期间，到场求职人数1015人，发放就业政策宣传材料500份，收到简历15份，同步线上招聘活动点击量2000次，初步达成就业意向25人，取得了很好的效果，通过联系企业，实现校企合作，为我市重点企业招聘毕业大学生22人，现在已经有12人正式入职工作。今年我们在适当的时机将继续开展此项工作。三是2021年开展了一期居家养老培训班，现场有100多名下岗职工参加此次培训，通过培训使下岗职工得到一技之长，培训结束后对学员们进行了统一考核，并颁发结业证书，增加就业机会，其中3人已被营口天浩养老院录用。今年市总工会将自筹经费继续开展下岗职工培训活动。